Положение Министерства иностранных дел Республики Таджикистан

Утверждено

постановлением Правительства

Республики Таджикистан

от 28 декабря 2006 года №593

 

Положение

Министерства иностранных дел

 Республики Таджикистан

 

I. Общее положение

1. Министерство иностранных дел Республики Таджикистан (далее Министерство) является центральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области отношений Республики Таджикистан с иностранными государствами и международными организациями.

2. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Республики Таджикистан, настоящим Положением, другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан, а также международными правовыми актами, признанными Республикой Таджикистан (в редакции постановления Правительства РТ от 30.12.2019 г. №657).

3. В систему Министерства входят дипломатические представительства и консульские учреждения Республики Таджикистан в иностранных государств, представительства Республики Таджикистан при международных (межгосударственных, межправительственных и региональных) организациях (далее - заграничные учреждения Республики Таджикистан), представительства и учреждения, подведомственные Министерству, созданные с целью обеспечения деятельности Министерства на территории страны, а также образовательные учреждения (в редакции постановления Правительства РТ от 30.12.2019 г. №657).

4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими центральными органами исполнительной власти, местными органами государственной власти, юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм.

 

II. Полномочия

5. Министерство осуществляет следующие задачи в установленной сфере деятельности:

- разработка общей стратегии внешней политики Республики Таджикистан и представление соответствующих предложений Президенту Республики Таджикистан;

- реализация внешнеполитического курса Республики Таджикистан, содействие осуществлению укреплению международного авторитета Республики Таджикистан;

- контроль и координация международной деятельности других органов исполнительной власти Республики Таджикистан в целях проведения единой политический линии Республики Таджикистан в отношениях с иностранными государствами и международными организациями;

- содействие согласованному взаимодействию органов исполнительной власти с органами законодательной и судебной власти с тем, чтобы участие этих органов, их должностных лиц в международной деятельности обеспечивало соблюдение принципа единства внешней политики Республики Таджикистан и выполнение международных обязательств Республики Таджикистан;

- обеспечение дипломатическими средствами защиты суверенитета, безопасности, территориальной целостности, нерушимости границ, экономических и других интересов Республики Таджикистан во взаимоотношениях с иностранными государствами и международными организациями;

- защита прав и интересов граждан и юридических лиц Республики Таджикистан за рубежом;

- обеспечение дипломатических и консульских отношений Республики Таджикистан с иностранными государствами и сношений с международными и региональными организациями;

- руководство деятельности заграничные учреждения Республики Таджикистан, представительства и учреждения, подведомственные Министерству (в редакции постановления Правительства РТ от 30.12.2019 г. №657);

- наблюдение за ходом выполнения международных договоров Республики Таджикистан;

- принятие мер для соблюдения относящихся к международным отношениям нормативных правовых актов Республики Таджикистан (в редакции постановления Правительства РТ от 30.12.2019 г. №657);

- обобщение и разработка предложений по совершенствованию законодательства Республики Таджикистан в области международных отношений;

- рассмотрение вопросов правового положения иностранных граждан на территории Республики Таджикистан;

- ориентация центральных органов печати, радио и телевидения, легализация деятельности средств массовой информации иностранных государств на территории Республики Таджикистан, проведение прессконференций и других видов работ с представителями иностранной прессы в целях их информирования по вопросам внешней политики Республики Таджикистан;

- содействие развитию связей и контактов с соотечественниками, проживающими за рубежом.

6. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

- представляет Республику Таджикистан в сношениях с иностранными государствами и международными организациями;

- содействует повышению роли Республики Таджикистан как члена международного сообщества в решении глобальных и региональных проблем;

- реализует Концепцию внешней политики Республики Таджикистан (в редакции постановления Правительства РТ от 30.12.2019 г. №657);

- разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту Республики Таджикистан и в Правительство Республики Таджикистан предложения по вопросам отношений Республики Таджикистан с иностранными государствами и международными и региональными организациями на основе анализа информации по всему комплексу двусторонних и многосторонних отношений и международных проблем;

- разрабатывает проекты международных договоров Республики Таджикистан, подготавливает предложения о заключении, выполнении, прекращении и приостановлении действия договоров и в установленном порядке вносит эти предложения на рассмотрение Президента Республики Таджикистан и Правительства Республики Таджикистан;

- ведет переговоры с иностранными государствами и международными и региональными организациями;

- осуществляет общее наблюдение за выполнением международных договоров Республики Таджикистан, участвует в подготовке предложений по приведению законодательства Республики Таджикистан в соответствие с ее международно-правовыми обязательствами;

- участвует в разработке политики и конкретных мероприятий по обеспечению прав и свобод граждан Республики Таджикистан, ее обороны и безопасности, а также расширению торгово-экономических и финансовых связей, научно - технических, культурных и других обменов Республики Таджикистан с иностранными государствами и международными и региональными организациями;

- обеспечивает участие Республики Таджикистан в деятельности Организации Объединенных Наций, Организации по Безопасности и Сотрудничеству в Европе, Содружества Независимых Государств, и других международных и региональных организаций, конференций, форумов, содействует повышению роли Республики Таджикистан как члена мирового сообщества в решении глобальных и региональных проблем;

- обеспечивает необходимые условия для функционирования центрального аппарата, заграничных учреждений Республики Таджикистан, представительств Министерства на территории Республики Таджикистан, организаций, находящиеся в ведении Министерства (в редакции постановления Правительства РТ от 30.12.2019 г. №657);

- вносит в установленном порядке Президенту Республики Таджикистан и в Правительство Республики Таджикистан предложения по организационным, финансовым и другим вопросам, связанным с его деятельностью;

- дает согласие заинтересованным органам исполнительной власти на распространение официальной информации по вопросам, касающимся внешнеполитического курса Республики Таджикистан, включая опубликование дат предстоящих визитов руководства государства за границу и руководителей иностранных государств и международных организаций в Республику Таджикистан, а также на освещение хода визитов (в редакции постановления Правительства РТ от 30.12.2019 г. №657);

- осуществляет правовое обеспечение и координацию на территории Республики Таджикистан деятельности средств массовой информации иностранных государств;

- содействует распространению за рубежом информации о внешней и внутренней политике Республики Таджикистан, социально - экономической, культурной и духовной жизни страны;

- принимает участие в протокольном обеспечении межгосударственных обменов на высшем и высоком уровне, а также осуществляет контроль за соблюдением дипломатических и консульских привилегий и иммунитетов;

- содействует осуществлению межпарламентских и других внешних связей Маджлиси Оли Республики Таджикистан;

- информирует заграничные учреждения Республики Таджикистан по вопросам внешней и внутренней политики (в редакции постановления Правительства РТ от 30.12.2019 г. №657);

- обеспечивает функционирование единой государственной системы регистрации и учета международных договоров Республики Таджикистан;

- обеспечивает постоянное хранение подлинников (заверенных копий, официальных переводов) международных договоров Республики Таджикистан, материалов архивов внешней политики Республики Таджикистан, учет и использование документов, находящихся в них на постоянном хранении;

- осуществляет кадровое обеспечение центрального аппарата, заграничных учреждений Республики Таджикистан, представительств Министерства на территории Республики Таджикистан, организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров дипломатической службы (в редакции постановления Правительства РТ от 30.12.2019 г. №657);

- организует на территории Республики Таджикистан и за рубежом консульскую работу, оказывает в установленном порядке консульские, информационно - консультационные и иные виды услуг;

- осуществляет в соответствии с нормами международного права защиту прав и интересов соотечественников, проживающих за рубежом;

- оформляет в установленном порядке паспортно-визовую документацию;

- заверяет в установленном порядке подписи должностных лиц Республики Таджикистан на документах, предназначенных к отправке за границу, и осуществляет легализацию в необходимых случаях иностранных документов;

- проставляет в установленном порядке апостиль на официальные исходящие документы, государственных органов Республики Таджикистан (в редакции постановления Правительства РТ от 27.11.2015 г. №698);

- обеспечивает осуществление дипломатическо-курьерской связи с использованием мер и средств по охране дипломатической почты при ее транспортировке;

- в пределах своей компетенции участвует в процессе рассмотрения вопросов гражданства;

- в целях обеспечения выполнения международных обязательств Республики Таджикистан оказывает содействие функционированию иностранных дипломатических и консульских представительств на территории Республики Таджикистан;

- взаимодействует с органами государственной власти Республики Таджикистан, органами местного самоуправления, общественными объединениями;

- осуществляет контроль за соблюдением Государственного протокола государственными органами Республики Таджикистан при проведении внутригосударственных и международных мероприятий Республики Таджикистан;

- участвует в работе правительственных комиссий, на которые возложено решение вопросов, затрагивающих компетенцию Министерства;

- принимает в пределах своей компетенции совместно с соответствующими органами исполнительной власти меры по обеспечению безопасности и охраны заграничных учреждений Республики Таджикистан, их сотрудников и членов их семей (в редакции постановления Правительства РТ от 30.12.2019 г. №657);

- принимает в установленном порядке совместно с соответствующими органами исполнительной власти меры по обеспечению частичной или полной эвакуации заграничных учреждений Республики Таджикистан, их сотрудников, специалистов и других граждан Республики Таджикистан в случае возникновения чрезвычайной ситуации в стране пребывания (в редакции постановления Правительства РТ от 30.12.2019 г. №657);

- издает в пределах своей компетенции инструкции и правила по всей совокупности вопросов внешних сношений, обязательные для всех министерств и ведомств, организации и граждан, а также проверяет их исполнение;

- в пределах своей компетенции устанавливает порядок регулирования трудовых отношений граждан Республики Таджикистан с дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями, представительствами международных организаций, приравненных к ним, а также другими представительствами международных организаций, общественными объединениями иностранных государств в Республике Таджикистан (далее - иностранные представительства) (в редакции постановления Правительства РТ от 30.12.2019 г. №657);

- организует, осуществляет и обеспечивает в пределах своей компетенции безопасность шифровальных работ и связи, а также режим секретности в Министерстве и заграничных учреждениях Республики Таджикистан (в редакции постановления Правительства РТ от 30.12.2019 г. №657);

- оказывает содействие в обеспечении необходимыми производственными, жилищными и культурно-бытовыми условиями для работников системы Министерства;

- рассматривает письма (заявления и жалоб) граждан, контролирует вопрос своевременного и объективного решения поставленных в них вопросов, касающихся деятельности Министерства;

- выполняет другие полномочия, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан (в редакции постановления Правительства РТ от 30.12.2019 г. №657).

7. Министерство для выполнения возложенных на него задач имеет право:

- получать в установленном порядке от органов государственной власти Республики Таджикистан, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно - правовых форм и ведомственной подчиненности, документы, справочные и иные материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Министерства;

- передавать в установленном порядке информацию указанным органам, предприятиям, учреждениям и организациям;

- вести дипломатическую переписку (в том числе направление меморандумов, памятных записок и т.п.) с иностранными посольствами, миссиями и консульствами на территории Республики Таджикистан. Другие министерства и ведомства с соблюдением положений настоящего пункта через Министерство иностранных дел Республики Таджикистан ведут переписку путем обмена письмами;

- осуществлять мониторинг за соответствием законодательству Республики Таджикистан и международно-правовым нормам проектов международных договоров Республики Таджикистан;

- вносить в установленном порядке на рассмотрение Президента Республики Таджикистан и Правительства Республики Таджикистан проекты нормативно-правовых актов по вопросам внешней политики и дипломатической службы;

- информировать, Президента Республики Таджикистан и Правительству Республики Таджикистан о действиях органов государственной власти и их должностных лиц, влекущих за собой несоблюдение принципа, единства внешней политики Республики Таджикистан или невыполнение международных обязательств Республики Таджикистан или нарушение установленного порядка осуществления Министерством координирующей роли в проведении единой внешнеполитической линии Республики Таджикистан;

- в случае, если деятельность представителей (представительств) органов исполнительной власти, государственных учреждений, организаций и предприятий за рубежом противоречит нормативным правовым актам и направлению внешней политики Республики Таджикистан,  представлять соответствующие предложения Президенту Республики Таджикистан и в Правительство Республики Таджикистан (в редакции постановления Правительства РТ от 30.12.2019 г. №657);

- решать в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан, вопросы создания, реорганизации и ликвидации учреждений, находящихся в ведении Министерства, назначения на должность и освобождения от должности их руководителей (в редакции постановления Правительства РТ от 30.12.2019 г. №657);

- использовать в установленном порядке для нужд Министерства средства от разрешенных видов деятельности, получаемые на территории Республики Таджикистан и за рубежом (в редакции постановления Правительства РТ от 30.12.2019 г .№657);

- использовать в установленном порядке средства, получаемые за рубежом от разрешенных видов деятельности;

- запрашивать от других министерств и ведомств, независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности, информацию, сведения и материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию министерства;

- поручать по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами, научно-исследовательским учреждениям Академии наук Республики Таджикистан проведения отдельных исследований по внешнеполитическим вопросам;

- использовать с согласия Правительства Республики Таджикистан в установленном порядке внебюджетные средства, полученные от оказания консульских и других видов услуг, для финансирования развития материально-технической базы министерства, а также на социальные нужды его работников.

8. Министерство в установленном порядке вносит предложения в соответствующие структуры о материальном и социальном обеспечении работников, организует материально - технические снабжение заграничные учреждения Республики Таджикистан и представительств Министерства на территории Республики Таджикистан  принимает меры к осуществлению капитального строительства и ремонта основных зданий, за счет средств денежных средств выделяемых из республиканского бюджета (в редакции постановления Правительства РТ от 30.12.2019г. №657).

Проводит в установленном порядке тендеры и заключает государственные контракты, на размещение заказав на поставку товаров, выполнения работ и оказания услуг для нужд Министерства, а также на проведения научно-исследовательских работ для государственных нужд (в редакции постановления Правительства РТ от 30.12.2019 г. №657).

9. Осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержания Министерства и реализацию возложенных на Министерства функций.

10. Министерство в пределах своей компетенции обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну.

11. Министерство в пределах своих полномочий вправе принимать нормативные правовые акты, являющиеся обязательными для министерств, государственных комитетов, других юридических и физических лиц.

12. Министерство в своей деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по управлению государственным имуществом, кроме предусмотренных нормативными правовыми актами.

При регулировании правовой деятельности Министерство не имеет право устанавливать задачи и полномочии, не предусмотренные нормативными правовым актами для органов государственной власти, а также устанавливать ограничения на права и свободы граждан, права негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций, кроме случаев, предусмотренных Конституцией и другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан (в редакции постановления Правительства РТ от 30.12.2019 г. №657).

 

III. Организация деятельности

13. Министерство иностранных дел Республики Таджикистан возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Таджикистан.

Министр несет персональную ответственность за выполнения возложенных на Министерство полномочий и реализацию внешней политики Республики Таджикистан (в редакции постановления Правительства РТ от 30.12.2019 г .№657).

Министр имеет заместителей, в том числе одного первого заместителя, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по представлению Министра Правительством Республики Таджикистан.

Количество заместителей определяет Правительство Республики Таджикистан.

14. Структурными подразделениями Министерства являются территориальные, функциональные и административные главные управления и управления. В составе главных управлений могут создаваться управления и отделы, а в составе самостоятельных управлений -  отделы (в редакции постановления Правительства РТ от 26.02.2014 г. №123).

15. Министр:

- руководит деятельностью Министерства, утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Министерства, определяет компетенцию должностных лиц Министерства;

- издает, распоряжения и инструкции, дает указания по вопросам деятельности центрального аппарата Министерства, заграничных учреждений Республики Таджикистан, представительств Министерства на территории Республики Таджикистан (в редакции постановления Правительства РТ от 30.12.2019 г. №657);

- вносит в установленном порядке Президенту Республики Таджикистан и Правительству Республики Таджикистан предложения о назначении или об отзыве послов Республики Таджикистан в иностранных государствах и представителей Республики Таджикистан при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях, о назначении или об освобождении глав государственных и правительственных делегаций Республики Таджикистан по переговорам;

- представляет Республику Таджикистан на двусторонних и многосторонних переговорах, по поручению Президента Республики Таджикистан и Правительства Республики Таджикистан подписывает международные договоры Республики Таджикистан;

- скрепляет верительные и отзывные грамоты Послов и Посланников Республики Таджикистан за границей, ратификационные грамоты международных договоров Республики Таджикистан, скрепляет или подписывает полномочия на подписание договоров и на участие представителей Республики Таджикистан на сессиях Генеральной Ассамблеи ООН и других органов Организации Объединенных Наций, международных конференциях и переговорах, подписывает полномочия Поверенных в Делах Республики Таджикистан и консульские патенты;

- принимает прибывающих дипломатических представителей в связи с предстоящим вручением ими своих верительных грамот Президенту Республики Таджикистан, а также принимает полномочия Поверенных в Делах;

- утверждает по согласованию с заинтересованными ведомствами консульские округа, консулов Республики Таджикистан за границей и иностранных консулов на территории Республики Таджикистан, выдает иностранным консулам экзекватуры;

- представляет Министерство во взаимоотношениях с органами государственной власти Республики Таджикистан, органами государственной власти иностранных государств, а также с международными и региональными организациями;

- представляет на утверждение Правительства Республики Таджикистан  штатное расписание загранучреждении в пределах установленных фонда оплаты труда и численности работников, а также смету расходов на содержание заграничных учреждений Республики Таджикистан в пределах выделенных бюджетных ассигнований (в редакции постановления Правительства РТ от 30.12.2019 г. №657);

- в пределах своей компетенции назначает на должность и освобождает от должности руководящих работников центрального аппарата Министерства и заграничных учреждений Республики Таджикистан, а также других работников системы Министерства (в редакции постановления Правительства РТ от 30.12.2019 г. №657);

- представляет в установленном порядке работников к награждению государственными наградами Республики Таджикистан и присвоению почетных званий Республики Таджикистан, учреждает ведомственные награды и награждает ими, применяет иные виды поощрения;

- в установленном порядке присваивает дипломатические ранги от атташе до советника 1 класса включительно, а также представляет Президенту Республики Таджикистан ходатайства о присвоении дипломатических рангов Чрезвычайного и Полномочного Посла, Чрезвычайного и Полномочного Посланника 1 и 2 класса;

- осуществляет другие права в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

16. В случае отсутствия Министра обязанности Министра исполняет первый заместитель либо по поручению Министра один из заместителей Министра.

17. В Министерстве формируется коллегии в составе 7 человек Министра (председатель коллегии), его заместителей (по должности), а также других руководящих работников системы Министерства.

Численность и персональный состав коллегии Министерства, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством Республики Таджикистан.

Коллегия рассматривает наиболее важные вопросы деятельности Министерства и принимает соответствующие решения.

Решения коллегии принимаются большинством голосов ее членов в форме постановлений, и утверждаются распоряжением Министра. В случае разногласий между Министром и коллегией, Министр приводит в жизнь свое решение, докладывая в установленном порядке о возникших разногласиях Президенту Республики Таджикистан или в Правительство Республики Таджикистан (в редакции постановления Правительства РТ от 30.12.2019 г. №657).

18. В целях выработки научно обоснованных предложений по вопросам внешней политики Республики Таджикистан Министерство может образовывать научно - консультативные, методические и экспертные советы.

Состав советов и положения о них утверждаются Министром.

Организационно - техническое обеспечение деятельности указанных советов осуществляется центральным аппаратом Министерства.

19. Министерство в установленном порядке издает журналы, бюллетени и другие печатные издания по вопросам, относящимся к его деятельности.

20. Финансирование расходов на содержание центрального -аппарата Министерства, а также структур, которые согласно Схеме управления входят в управление Министерства производится в установленном порядке за счет ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете и в установленном порядке за специальных средств и хозрасчетной деятельности (в редакции постановления Правительства РТ от 30.12.2019 г. №657).

21.Положение о Министерстве иностранных дел Республики Таджикистан, структура центрального аппарата, схема управления, численность и фонд заработной оплаты труда центрального аппарата Министерства утверждается Правительством Республики Таджикистан.

22. Министерство имеет имущество, закрепленное за ним Правительством Республики Таджикистан на праве оперативного управления.

22(1). Порядок деятельности и другие вопросы относительно загранучреждений Республики Таджикистан определяются Правительством Республики Таджикистан (в редакции постановления Правительства РТ от 30.12.2019 г. №657).

23. В установленном порядке Министерства может создать предприятия, учреждения и организации, которые необходимы для его функционирования.

24. Министерство иностранных дел Республики Таджикистан является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Таджикистан и со своим наименованием, печати и штампы, счета в банках Республики Таджикистан и финансируется из единого казначейского счета Министерства финансов Республики Таджикистан.

25. В соответствии с законодательством Республики Таджикистан в Министерстве не могут образовываться структуры политических партий, религиозных объединений и других общественных организаций, за исключением профессиональных союзов.

26. Контроль за деятельностью Министерства осуществляется Президентом Республики Таджикистан и Правительством Республики Таджикистан.

27. Место нахождения Министерства иностранных дел Республики Таджикистан город Душанбе, проспект Шероз-33 (в редакции постановления Правительства РТ от 26.02.2014 г. №123).